ЕК предлага сертификатите за ваксинация да важат 9 месеца

Европейската комисия (ЕК) предлага да се актуализира препоръката на Съвета относно несъществените пътувания извън ЕС, за да се опрости рамката и да се отразят последните развития. Приоритет ще се дава на ваксинираните пътници. Държавите-членки следва да отворят отново систематично за ваксинираните с ваксини, одобрени за спешна употреба от СЗО, в допълнение към повторното отваряне за ваксинираните с одобрение в ЕС.

Като основна предпазна мярка винаги ще се изисква доказателство за отрицателен PCR тест за всички пътници, които са били ваксинирани с одобрена от СЗО ваксина, която не е одобрена от Европейската агенция по лекарствата (ЕМА), както и за преболедували пътници. Актуализациите също така въвеждат срок от 9 месеца за приемане на сертификати за ваксинация след първичната серия ваксинации. Така се вземат предвид насоките на Европейските центрове за превенция и контрол на заболяванията (ECDC) относно прилагането на бустер дози от 6-тия месец след приключване на основната серия ваксинации и предвижда допълнителен период от 3 месеца, за да се гарантира, че националните кампании за ваксинация могат да се адаптират и хората могат да имат достъп до прилагането на бустери. Актуализациите включват също приемане на сертификати за ваксинация, издадени след допълнителна („бустерна“) доза. Освен това, като се има предвид нарастващото разпространение на ваксинации в световен мащаб, Комисията предлага от 1 март следващата година да се прекрати употребата на списъка със страни, от които всички пътуващи могат да влизат в блока, независимо от ваксиналния им статус.

Успоредно с това ЕК предлага и актуализации на препоръката на Съвета относно свободното движение в рамките на ЕС.

По-нататъшно повторно отваряне за ваксинирани и възстановени пътници, при спазване на строги предпазни мерки
Държавите-членки следва да продължат да приемат пътници, ваксинирани с одобрени от ЕС ваксини. По същия начин от 10 януари 2022 г. те трябва да се отворят отново за всички ваксинирани с ваксини, които са одобрени за спешна употреба от СЗО (те са свободни да избират дали да приемат такива ваксини на СЗО съгласно настоящите правила). Тази актуализация ще осигури по-прости и по-съгласувани правила в целия ЕС, което ще улесни ваксинираните пътници да планират пътуването си.

Тези, които са се възстановили от Covid-19 в рамките на 180 дни преди пътуването си и имат или цифров сертификат за Covid на ЕС, или сертификат, считан за еквивалентен, също трябва да могат да пътуват до ЕС от 10 януари 2022 г.

Това идва със силни предпазни мерки: пътниците, които са били ваксинирани с одобрена от СЗО ваксина, която не е одобрена от ЕМА, и възстановените пътници трябва да показват доказателство за отрицателен PCR тест, направен преди заминаване. Това ще гарантира, че повторното отваряне ще стане безопасно, като се има предвид, че вирусът понякога може да пробие имунитета.

В допълнение, всички ваксинирани пътници трябва или да са завършили основната си серия ваксинация преди по-малко от 9 месеца, или да са получили допълнителна доза. Това ще се прилага и от 10 януари 2022 г. 9-месечният период на приемане взема предвид насоките на ECDC относно прилагането на бустер дози 6 месеца след първоначалната ваксинация и предвижда допълнителен период от 3 месеца, за да се гарантира, че националните кампании за ваксиниране могат да се адаптират и хората да имат достъп до бустери.

Държавите-членки следва да приемат сертификати за ваксинация и възстановяване извън ЕС, считани за еквивалентни на цифровия сертификат за Covid на ЕС. За държави, в които няма такава еквивалентност, държавите-членки могат да продължат да приемат, съгласно собственото си национално законодателство, доказателство за тестване и ваксинация, издадено от страни извън ЕС, като вземат предвид необходимостта да могат да проверят тяхната автентичност, валидност и цялост .

И накрая, ревизираните правила поясняват, че децата между 6 и 17 години трябва да могат да пътуват до ЕС с отрицателен PCR тест, направен преди заминаване, дори ако не са ваксинирани. Държавите-членки могат да изискват допълнителни тестове след пристигане, карантина или самоизолация. Тест и ваксинация не се изискват за деца под 6 години.

Актуализирани прагове за премахване на ограниченията
Несъществени пътувания, независимо от индивидуалния статус на ваксинация, понастоящем са разрешени от малко над 20 страни с добра епидемиологична ситуация. Този списък се определя от Съвета въз основа на епидемиологични критерии, съдържащи се в препоръката на Съвета. Комисията предлага да се изменят някои от настоящите прагове за включване на държави в списъка от 10 януари 2022 г. и в очакване на прилагането на новата и рационализирана рамка:

* Малко увеличение на прага на 14-дневния кумулативен процент на уведомяване за случаи на Covid-19 (т.е. общия брой на новосъобщените случаи на Covid-19 на 100 000 души от населението) от 75 на 100. Това означава, че повече държави могат да се класират за включване в списъка. Адаптираният праг ще остане значително под текущата средна стойност за ЕС, която е над 470.

* Увеличаване на седмичния процент на тестване (т.е. броя на тестовете за инфекция с Covid-19 на 100 000 души от населението) от 300 на 600. Това отразява общото увеличение на капацитета за тестване и ще спомогне за подобряване на надеждността на данните. Адаптираният праг също би бил под текущата средна стойност за ЕС, която е над 5000.

Общ подход от 1 март 2022 г.
Във връзка с очаквания напредък в кампаниите за ваксинация в световен мащаб, ЕК предлага рационализиран подход от 1 март 2022 г., изцяло зависим от статута на пътника, а не от страната на заминаване: държавите-членки следва да разрешават само ваксинирани, възстановени или основни пътници. Списъкът на държавите с достатъчно добра епидемиологична ситуация, от които трябва да бъде възможно всяко пътуване, трябва да бъде прекратен.

Честите актуализации на списъка затрудняват пътниците да планират пътуванията си. Новите правила ще осигурят по-голяма яснота и видимост за пътуващите и ще направят системата по-работеща. С нарастващото разпространение на ваксинации в световен мащаб също има смисъл да се премахнат ограниченията за пътуване въз основа на статуса на лицето, а не въз основа на страната, от която идват. Тази промяна ще се осъществи едва от 1 март 2022 г., за да се даде време на страните извън ЕС да увеличат допълнително своите нива на ваксинация. Това също ще зависи от предварителна оценка на ситуацията с ваксинацията извън ЕС.

Предистория
Държавите-членки на ЕС се споразумяха за общ подход за пътуване до ЕС по време на пандемията, който е изложен в препоръка на Съвета. Съгласно този подход през последните месеци държавите-членки постепенно се отвориха отново за ваксинирани пътници. В допълнение към това Съветът поддържа и редовно актуализира списък на държавите в достатъчно добра епидемиологична ситуация, откъдето всички пътувания трябва да бъдат възможни, независимо от ваксиналния статус. Тези, които имат съществена причина да дойдат в Европа, също трябва да могат да пътуват. Категориите пътници с основна функция или нужда са изброени в препоръката на Съвета (приложение II). Гражданите на ЕС и дългосрочно пребиваващите, както и членовете на техните семейства, следва да имат право да влизат в ЕС.

Препоръката на Съвета включва също така механизъм за „аварийно спиране“, който позволява на държавите-членки да действат бързо и координирано, за да ограничат риска от навлизане на варианти на коронавирус в ЕС.

Препоръката на Съвета обхваща всички държави-членки (с изключение на Ирландия), както и 4-те държави извън ЕС, които са се присъединили към Шенгенското пространство: Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария. За целите на ограничението за пътуване тези страни са обхванати по подобен начин като държавите-членки.

В заключенията си от 21-22 октомври 2021 г. Европейският съвет призова за по-нататъшна координация за улесняване на пътуването в ЕС, както и свободното движение в рамките на ЕС в светлината на развитието на епидемиологичната ситуация; и поиска преразглеждане на съответните препоръки на Съвета.

Най-новата информация относно правилата за пътуване, съобщена от държавите-членки, е налична на уебсайта Re-open EU.

Следващи стъпки
Сега Съветът трябва да разгледа това предложение. Първото обсъждане е насрочено на заседанието на Съвета за интегрирана политическа реакция при кризи. След като предложението бъде прието от Съвета, държавите-членки ще трябва да приложат мерките, посочени в препоръката.